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海委關于新建鐵路天津至保定鐵路工程水土保持設施自主驗收核查意見的函(海水保〔2019〕038號)
http://www.jdzjp.com 時間:2019-12-19 09:50:54 來源:海河水利委員會
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索   引  號:HWZWGK-2019-00109

信息所屬單位:海委水土保持處

發 布 機 構:海委辦公室

發 文 日 期:2019年11月27日

文       號:海水保〔2019〕038號

津保鐵路有限責任公司:

為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》,做好生產建設項目水土保持設施自主驗收事中事后監管,按照《生產建設項目水土保持監督管理辦法》《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保〔2017〕365號),2019年11月11—13日,我委組織第三方服務機構對新建鐵路天津至保定鐵路工程水土保持設施自主驗收情況開展了核查,現根據核查情況,提出如下意見:

一、項目概況

新建鐵路天津至保定鐵路工程正線全長157.794公里,途徑天津市西青區、武清區,河北省廊坊市和保定市,其中新建線路長度133.679公里,利用既有線長度24.115公里,全線范圍涉及車站9座,其中新建車站7座,既有改造車站2座;新建曹莊動車運用所和南倉貨車車輛段;新建橋梁37座,框構橋55座,涵洞141座。項目于2010年4月開工,津保鐵路正線于2015年12月開通試運行,天津樞紐大北環線于2017年6月開通試運行。

2010年7月,水利部以《關于新建鐵路天津至保定鐵路工程水土保持方案的復函》(水保函〔2010〕168號)批復了新建鐵路天津至保定鐵路工程的水土保持方案。

2018年12月14日,建設單位組織召開了新建鐵路天津至保定鐵路工程水土保持設施驗收會議,對工程水土保持設施進行了自主驗收,驗收組認為:建設單位編報了水土保持報告,開展了水土保持監理、監測工作,水土保持法定程序基本完整;水土流失防治任務基本完成;水土流失防治目標基本實現;基本達到了經批準的水土保持方案的要求;水土保持設施后續管理維護責任落實;工程水土保持設施達到驗收合格標準。自主驗收完成后,建設單位按規定將驗收材料向水利部進行了報備,水利部以《新建鐵路天津至保定鐵路工程水土保持設施自主驗收報備回執》(水保驗收回執〔2019〕第8號)向建設單位出具了水土保持設施自主驗收報備證明。

二、核查情況

(一)核查工作開展情況

2019年11月11—12日,我單位委托第三方技術服務單位通過查看現場和無人機航測等方式,對項目水土保持設施建設完成情況及防治效果進行了現場核查。共抽取點位20處,其中路基工程3處、站場2處、橋梁5處、取土場1處、施工便道2處、施工生產生活區7處。通過對現場抽查點位進行整理分析,掌握了抽查點水土保持設施完成的具體情況。11月13日,核查組查閱了工程水土保持檔案資料,并與工程建設、方案編制、設計、監理、監測、施工等單位進行了質詢答疑,重點核查了工程自主驗收主要程序履行、水土保持方案及重大變更編報審批、水土保持監測開展、水土保持監理開展、水土保持分部工程和單位工程驗收及相關技術報告編制等情況。

經核查,建設單位依法編報了水土保持方案,落實了邊坡防護、土地整治、排水工程、植被恢復等水土保持措施,開展了水土保持分部工程和單位工程驗收,委托中國水利水電科學研究院、中水華夏(北京)水利科技研究院有限公司開展了水土保持監理、監測工作,并編制了監理、監測總結報告,委托天津水保工程咨詢有限公司編制了水土保持設施驗收報告,依法繳納了水土保持補償費,按有關規定組織開展了水土保持設施自主驗收。

(二)核查發現的問題

核查發現,該項目水土保持工作存在以下問題:

1.高林營村拌合站、高良莊鋼筋加工廠現狀未復耕。

2.徐水站路基工程一側植被恢復措施未落實;白洋淀大橋橋下部分綠化遭破壞。

3.水土保持單位工程驗收程序不規范,個別單位工程驗收手續無設計單位、參建單位簽字或簽章,個別現場驗收確認單無日期。

以上問題不涉及《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保〔2017〕365號)規定的九條不得通過水土保持設施驗收情形。

三、核查結論

對照《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》(水保〔2017〕365號)和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施驗收技術規程(試行)的通知》(辦水保〔2018〕133號)有關要求,經核查,該項目自主驗收主要程序履行、驗收標準和條件執行方面未發現嚴重問題。

四、整改要求

1.嚴格按照水土保持后續設計要求,落實高林營村拌合站、高良莊鋼筋加工廠的臨建工程拆除、硬化地面拆除、土地整治、表土回填、植被恢復等水土保持措施。

2.嚴格按照水土保持后續設計要求,落實徐水站路基工程防治區的植被恢復措施,對白洋淀大橋橋下區域進行土地平整和植被恢復,并加強對項目全線水土保持植物措施的養護。

3.建設單位應按照水土保持有關規定和技術規程要求,完善水土保持單位工程驗收資料。

以上整改要求請建設單位落實,于2019年12月31日前以正式文件將整改情況報送我委,并在項目運行過程中依法依規全面履行水土流失防治責任,加強水土保持設施管護,確保其正常運行和發揮效益。

水利部海河水利委員會

2019年11月27日

 
     
     
     
     
  編輯:韓靜  
     
     
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